天然气市场发展之路道阻且长

　　天然气做为我国重要的可再生能源，在环保标准愈发严格的大环境下，天然气市场或大有可为。天然气是埋藏在沉积岩内的有机物，在长期的地质条件作用下，经过复杂的有机化学反应而形成，是蕴藏在地层内的优质可燃气体，通过钻井开采出来。它的主要成分是甲烷、另外还含有氮、二氧化碳、硫化氢和微量的惰性气体。而在今年，“十三五”收官之际，“十四五”也将迎来光明前途。随着我国经济增长也逐步进入新常态，对生态环境的要求更是不断提高，能源“双控”考核趋严，天然气在油气体制改革深入推进的背景下，未来发展将面临新挑战。

　　天然气行业现状

　　2017年6月，国家能源局下发了《关于加快推进天然气利用的意见》，提出将天然气培育成为我国的主体能源之一，2020年天然气在一次能源中的占比提升至10%，2030年提升至15%。《天然气十三五规划》进一步指出，2020年我国天然气保供能力要达到3600亿立方米，国内天然气产量要达到2070亿立方米， “十三五”期间年均增速8.9%，气化人口4.7 亿人，管道里程10.4 万公里。

　　众所周知，我国是一个多煤、多气和少油的国家，所以我国一直致力于调整能源结构。而天然气在我国能源结构中的比重与日俱增。天然气价格改革和未来页岩气的开发利用在经济与技术方面双向促进了我国能源结构“气化”进程。近年来，虽然我国天然气在能源消费中的比例稳步上升，但与世界能源消费平均水平相比，我国天然气在能源结构中所占比例依旧较低。如何提升天然气在能源结构中的比例是我国目前需要思考的重要问题。目前我国天然气管道网络扩展趋势意味着全国的天然气消费量将在接下来的几年里持续快速增长。

　　国内天然气市场的发展之路

　　1.进一步扩大天然气利用

　　各国对气候变化、控制碳排放等环境治理任务都十分上心，天然气作为高效清洁能源成为各国都重视的能源，环保工作离不开对天然气的有效利用。而目前最好的措施就是持续推进大气治理力度，拓展天然气在民生、发电、工业、交通等领域的使用范围。同时，随着我国可再生能源快速发展，利用天然气调峰优势、设施基础，推进天然气与可再生能源在电力、交通等领域的融合发展，实现我国的环保目标。

　　结合新型城镇化建设，完善城镇燃气公共服务体系，加快推进居民和公共服务设施使用天然气，是扩大天然气利用率的普遍手段。统筹新城建设和旧城改造，新建城市新区、住宅小区以及公共服务设施必须同不配套建设天然气管网设施，加快天然气设施建设改造，为天然气的使用打好物质基础。

　　2.加快天然气价格市场化

　　我国天然气价格改革规定放开天然气气源和销售价格，政府实施“管住中间、放开两头”的政策，只监管具有自然垄断属性的管网输配价格。完善国内天然气价格机制，疏导资源成本，加快天然气门站价格市场化进程，明确门站价格联动周期，完善上下游价格联动机制成为目前加快天然气价格市场化的有效途径。同时也要积极推动线上交易发展，促进天然气价格市场化进程。

　　完善天然气上下游价格联动机制。城市燃气行业引进市场竞争机制的改革后，大量民间资本和外资进入这个领域，缓解了天然气企业因长时间资金回笼的问题所出现的发展瓶颈。我国早前实行天然气价格上下游分段管辖体制，按照这种体制，天然气上游市场一次性大幅度提高价格，下游很难应对，若提高价格势必会造成市场用户的减少。上下游价格联动机制确立后，既消除了因价格波动带来的市场减少和经营风险，也在一定程度上确保天然气价格市场的稳定。

　　3.建立系统高效的天然气进口管理机制

　　随着我国各行各业自主进口机遇的增多，我国将形成多头进口格局，投资、投机商都会出现导致了市场秩序紊乱，无形之中抬高国际进口价格。而我国冬季天然气调峰压力巨大，亚洲市场包括中国等缺乏天然气资源，为保障供气国利益，都签订了供气25-30年的“照付不议”付款合同，因此，东亚国家购买天然气的价格比欧盟市场贵。我国应明确多头进口规则，防止进口商投机，确保资源稳定供应。

　　当前，我国能源消费结构中天然气占比远低于世界水平，还不到10%。在开拓国内天然气消费的同时，我国天然气产业以及相关石油天然气公司也应该面向国际，积极获取上游的海外天然气资源，以满足我国的能源消费需求。继续加大对外开放，在注重“走出去”的同时，也应高度重视“引进来”，形成开放条件下的中国天然气领域对外合作新局面。