广东：“制造业立省”打造世界级先进制造业集群
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视实体经济特别是制造业发展，作出了建设“制造强国”“网络强国”的重大战略决策。广东省委、省政府将制造业提升到前所未有的高度，旗帜鲜明地提出“制造业立省”，高规格召开全省推动制造业高质量发展大会，研究部署制造业高质量发展“六大工程”，全省上下大抓工业，以新担当、新作为推动制造强省、网络强省、数字经济强省建设取得新成就。
2021年，广东全部工业增加值突破4.5万亿元，续居全国第一，约占全国的1/8；规上工业企业突破6万家，高居全国第一，比2017年增加超万家；规上工业增加值同比增长9%，2015年以来首次高于GDP增速（8%）；工业投资同比增长19.5%，2016年以来首次实现2位数增长、首次超过固定资产投资增速（6.3%）；制造业增加值占GDP比重回升至33.3%，止住了过去十年过快下降趋势；先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别达54.2%和29.9%，较2012年相应提高6.1个、5.8个百分点。国家制造业创新中心（3家）、5G基站（17万座）、国家级跨行业跨领域工业互联网平台（4个）、国家级绿色制造名单（241家）等多项指标位居全国第一。
制造业高质量发展走在全国前列
2016年至2021年广东省有关地市连续获得“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”的国务院督查激励表扬。有关智库机构2021年研究成果显示，广东制造业高质量发展指数得分在各省（区、市）中最高。主要体现：一是20个战略性产业集群发展进入快车道。高位统筹谋划，省政府主要领导担任“总链长”，10位省领导分别担任相关集群的“链长”，建立“五个一”工作体系，形成“省市上下联动、部门协同推进”工作格局，至2021年20个集群增加值约占GDP近四成。
二是集成电路产业发展实现历史性突破。加快构建广东省集成电路产业发展“四梁八柱”，获得国家部委充分肯定和大力支持。组织举办中国IC30人圆桌会、第24届中国集成电路制造年会暨供应链创新发展大会，有力引导优质资源向广东集聚。推动成立投资规模均超百亿元的湾区半导体、广大融智、智能传感器等三大产业集团和总投资规模达千亿元的六大产业基金，支持广州、深圳、珠海等打造集成电路产业发展集聚区。
三是工业投资和技术改造成效显著。2021年工业投资突破1万亿元，全国排名第4位，为近十五年来全国排名最高位次。出台“制造业投资十条”等政策支持先进制造业发展。目前，省重点跟踪的50亿元以上制造业重大项目54个，计划总投资超9000亿元。2015年以来累计推动超6万家工业企业开展技术改造、加快提质升级。
四是产业集聚和产业园建设取得新进展。广东省委、省政府先后出台一系列政策措施，大力支持粤东粤西粤北地区“筑巢引凤”、建设发展产业园。省产业园数量由2012年的34个增加至目前的95个，基本实现县域全覆盖，在园工业企业8400家，投产企业6400家，省产业园规模以上工业增加值占当地工业比重由2012年的不足20%增加至目前的41.5%。建设首批19个特色产业园，启动建设大型产业集聚区，助推区域协调发展。
五是企业技术创新主体作用进一步发挥。获批建设印刷及柔性显示、高性能医疗器械、5G中高频器件等3家国家级制造业创新中心（全国共21家），累计建设33家省级制造业创新中心。2021年全省规上工业企业研究与试验发展（R&D）经费达2500亿元，投入强度为1.67%。
六是工业绿色低碳发展有序推进。构建绿色制造体系，累计创建国家级绿色工厂241家、绿色设计产品871种。推进工业企业清洁生产、工业园区循环化改造，持续开展重点行业能效对标，全省单位工业增加值能耗0.51吨标煤/万元，约为全国工业能耗强度的一半。
七是产业人才培育迈出重要步伐。2020年在全国率先出台《关于强化广东省制造业高质量发展人才支撑的意见》，深入开展制造业高端人才“千企智造·智汇行动”。
数字经济规模位居全国第一
据有关智库机构测算，广东数字经济增加值占GDP近一半，规模为全国第一，广州和深圳位于我国城市数字经济竞争力第一梯队。主要体现：一是制度环境先行保障。出台《广东省数字经济促进条例》《关于加快数字化发展的意见》《广东省制造业数字化转型实施方案和若干政策措施》等法规政策，明确广东省数字经济发展的“时间表”“责任书”“路线图”，营造了良好发展环境。
二是制造业数字化转型动手早见效快。全国首创制造业数字化转型产业生态供给资源池，引进培育510家优秀工业互联网平台及数字化转型服务商，开展16个产业集聚区数字化转型试点，累计推动超2万家规上工业企业数字化转型，带动超60万家中小企业“上云用云”。
三是超高清视频显示产业率先布局。每年举办超高清视频（4K/8K）产业发展大会，建设全国首个超高清视频产业发展试验区，4K产业链初步形成，8K关键技术取得突破。2021年超高清视频显示产业集群实现营业收入6465亿元。彩色电视机产量、高世代线面板月产能、4K电视用户数、4K电视频道数等均居全国第一。
四是相关数字产业竞争力强。培育壮大软件、大数据、人工智能等产业，广州、深圳获授中国软件名城，广东成为拥有2个国家人工智能创新应用先导区的唯一省份。电子信息制造业销售产值连续31年保持全国第一，2021年软件业务收入居全国第二。
五是新型基础设施建设全国领先。全省累计建成5G基站超17万座，约占全国1/8，实现全省所有县级行政区域主城区5G室外连续覆盖，80%以上乡级行政区主要区域5G基本覆盖。全省光纤接入用户超4000万户，100M以上光纤用户占比近94%。
民营经济中小企业多项指标居全国首位
2021年广东省民营经济增加值6.78万亿元，自2015年超越江苏后，连续7年排名全国第一。企业数量、上缴税收、出口总额、从业人数等指标均居各省（区、市）第一。主要体现：一是制度环境优化完善。2018年以来省委每年举办民营企业家座谈会，凝聚广泛共识，提振发展信心。率先修订施行《广东省促进中小企业发展条例》，出台“实体经济十条”“民营经济十条”《关于健全支持中小企业发展制度的实施意见》等政策制度，营造良好环境。
二是涉企服务周全到位。强化粤企政策通信息服务。累计建成43个国家级、140个省级中小企业公共服务示范平台。举办“创客中国”广东省中小企业创新创业大赛。实施新粤商培训工程，累计培训中小企业管理人员超过6000人次。
三是企业梯度培育成效显著。2017年至2021年累计推动超过4.6万家小微工业企业上规模；累计培育国家级制造业单项冠军85家、国家级专精特新“小巨人”企业429家、省级专精特新企业2704家；年营收超百亿元的大型骨干企业311家，进入2021世界500强的制造业企业8家。
四是中小企业国际合作平台不断拓展。每年举办中国国际中小企业博览会（2020年受疫情影响未举办），2021年首届中小企业国际合作高峰论坛落户广东、与第十七届中博会同期举办，进一步扩大对外交流合作，帮助中小企业赢得更多商机。
作者丨广东省工业和信息化厅
