上海通管局秦岭：1+2+3+N，持续推进全光城市发展
C114讯 9月5日晚间消息（蒋均牧）上海千兆光网发展全国领先，在这背后离不开政府行政管理部门的规划、统筹与推进。
在今日举行的“第二届F5G千兆全光家庭高峰论坛暨华为FTTR新品发布会”上，上海市通信管理局信息通信发展处副处长秦岭发表了《“光耀申城”：打造全球千兆第一城，建设国际数字之都》的主旨演讲，就上海在千兆光网方面取得的成果、正在进行的工作和下一步行动作出详尽解读。
成绩斐然：引领宽带和数字经济发展
国家“十四五”整体规划、执行规划，以及工业和信息化部“双千兆”协同发展相关规划，都明确提出要将千兆光网、5G等新型基础设施作为建设的重点，尤其提出要持续加大千兆光网建设力度，推进数字化转型。
上海积极响应国家战略部署、积极行动，超前部署“双千兆”，在引领宽带和数字经济发展方面成绩斐然。秦岭指出，上海经过12年的努力，在2020年建成了全球“双千兆”第一城，在2021年被评为工业和信息化部首批千兆光网城市；固定宽带平均下载速率（65.4M）和千兆覆盖比例（100%）、千兆用户占比（15%）长期处于全国领先位置；数字经济整体规模亦位列全国第一方阵，并首创国家级数据交易所。
在此基础上，上海市信息通信行业定位于成为千兆光网的领航者，规划先行引领全光城市建设和城市数字化转型。例如《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》中明确提出，到2025年要打造国际一流、国内领先的数字化标杆城市；由上海市通信管理局发布的《上海市信息通信行业“十四五”发展规划》也提出，要构建“智慧高效、创新赋能、绿色集约、安全可靠”的国际信息枢纽。千兆光网和5G“双千兆”正是实现这一切的重要数字底座。
1+2+3+N：持续推进全光城市发展
为在上海持续推进全光城市发展，上海市通信管理局初步形成了“1+2+3+N”的工作思路。秦岭介绍说，“1”即1个计划，9月3日，上海市通信管理局会同本市相关部门发布《上海市千兆光网建设应用“光耀申城”行动计划（2022-2023年）》；“2”即2个标准，包括修订《住宅区和住宅建筑通信配套工程技术标准》和启动《全光城市数字基础设施建设与评估规范》；“3”即3大实践，上海三大运营商在集团整体部署下，于去年5·17世界电信日和信息社会日期间发布了千兆光网相关产品，从toC到toB，全面赋能社会的数字化转型；N即N个创新应用，在刚刚胜利闭幕的首届“光华杯”千兆光网应用创新大赛上，上海在参赛项目中也取得佳绩，展现了在千兆光网创新应用领域的良好推进效果。
他展开道，上海全光建设加速升级，高起点、高标准制定了“光耀申城”行动计划，在光耀家庭、光耀企业、光耀算力和光耀千行百业几方面同时发力。计划到2023年，将千兆用户比例提升到40%，形成百万级的FTTR用户；建成2000栋全光商务楼宇，发展1000家内部全光组网企业；打造“0.2-1-3-15”极致算力时延圈，建成400个全光算力调度节点；新家工厂和改造场景100%使用千兆工业光网，打造1000亿规模的应用产业集群。
上海市通信管理局推动引领二次光改，落实“光纤到房间”新基建。一方面，协调住建委统同意修编《住宅区和住宅建筑通信配套工程技术标准》，增加FTTR室内布线，该标准将于9月份正式发布，同步通过《关于进一步完善上海市新建住宅通信配套建设管理的通知》进行推广；另一方面，推动发起《全光城市数字基础设施建设与评估规范》标准项目立项，以促进城市光纤网络全覆盖的政策要求，涵盖全光底座、全光接入和全光政务网。
上海三大运营商积极响应国家千兆光网战略，加速推广FTTR商用，提升服务感知。上海电信全市首推FTTR+2000M，并提供多样化新营销与金牌标准化装修，促进FTTR用户快速增长，2022年目标发展5万户；上海移动推出全光WiFi畅享真千兆相关产品及服务，新增企业宽带从500M起步，开启FTTR全光组网，拓展企业内网新空间；上海联通发布“极光”+企业FTTR组网，为中小微企业数字化业务发展保驾护航，还推出暖心家园FTTR智慧养老产品，在老龄化时代提供数字化养老新范式。
上海通信管理局全力支持“光华杯”，引领千兆光网“兼用并举”，激发创新潜力，上海有20个项目入围首届大赛决赛，占比13.5%；去年11月，在临港新片区推动长三角首个FTTR全光智慧家庭示范小区建成；今年6月，会同市经信委联合联合本市运营商发布《上海市“千兆助力，云网惠企”行动计划》，以“真金白银”为企业纾困解难。
下一步：三方面着手共创数字上海
谈及下一步行动，秦岭表示，上海市通信管理局将从三方面着手，加速部署千兆光网，激发创新千兆应用，共创数字上海。
其一是继续做好标准牵引，打造全光基础：严格实施修订后的新《住宅区和住宅建筑通信配套工程技术标准》，完成《全光城市数字基础设施建设与评估规范》的制订。
其二是创新应用，丰富千兆业务：借首届“光华杯”千兆光网应用创新大赛在上海举办的“东风”，形成“双千兆”赋能千行百业的浓郁氛围，在此基础上提炼出可供兄弟省份借鉴参考的“上海方案”，并推动大赛成果落地，让FTTR普惠全民。
最后是FTTR规模推广：从临港到五大新城，大力推进FTTR规模复制，打造五大数字极创新城，提升用户规模、形成产业规模，为上海数字化转型提供坚实底座。
在发言的最后，秦岭亦发出呼吁，希望上海千兆光网建设继续得到各方支持，上海市通信管理局也愿与各方携手并肩，共同将上海打造成卓越的全球城市，建成令人向往的创新之城、人文之城和生态之城。 
