云南发布两则政策全面投入研发 加快科技创新发展
【仪器网 时事聚焦】近十年来，云南聚焦重点产业和重点领域重大科技创新需求，组织实施重大科技项目，累计突破重大关键核心技术1000余项，研发具有自主知识产权重大新产品1000余个。云南省不断夯实创新根基，全省科技实力跃上新台阶，区域创新能力从2012年全国第28位，“爬升”到2021年的第21位，科技支撑引领全省产业转型升级和经济社会发展成效显著。
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面对新形势、新任务、新要求，云南省相关部门持续开展会议，认真落实省委、省政府大力推进产业强省建设，大抓产业、主攻工业、大抓项目的决策部署。深入推进作风革命、效能革命，相关处室要不断完善政策措施，优化提升营商环境和产业环境，为科技入滇、招商引资、生物医药产业重大项目的实施推进提供更大支持。
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对此，云南省科技厅在近日发布《云南省全社会研发投入提升三年行动方案(2022—2024年)》和《云南省企业科技创新能力提升工程行动方案》，以深入实施创新驱动发展战略，落实产业强省三年行动部署和《云南省“十四五”科技创新规划》重点任务，进一步引导全社会加大研发投入，提升产业创新发展水平，加快建设创新型云南，支撑经济社会高质量发展。
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《云南省全社会研发投入提升三年行动方案(2022—2024年)》(以下简称《行动方案》)明确为云南省提出行动目标，力争有研发活动的规上工业企业数量年均增长5%以上，规上工业企业中有研发机构的企业占比每年提高5个百分点以上，全社会研发经费投入年均增长16.7%的目标，并提出提升企业创新话语权决策权、引导国有企业提高研发经费投入水平等十四项重点任务。
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对此，《行动方案》也给予一定的资金支持。
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在强化国有大中型企业研发平台建设上，《行动方案》对新认定的全国重点实验室一次性给予1000万元补助；对新认定的国家级工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心一次性给予500万元补助。
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在推动规上企业建立研发机构上，《行动方案》提出，对规模以上企业新设立研发机构，且企业研发经费投入占营业收入比重超过1.5%(含)的，一次性给予后补助经费30万元。到2025年，全省规上工业企业建有研发机构比例达20%以上。
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除此之外，为了推动企业、高校、科研机构建立协同创新机制，《行动方案》大力支持科研人员从生产一线中寻找科研方向，申报财政科技项目或组织横向项目。提出高新技术企业与高校、科研机构合作开展技术开发或技术转让到位经费50万元以上，经技术合同认定登记的, 对高新技术企业给予实际支付金额20%的后补助支持，最高不超过200万元。
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在落地新型研发机构并运行后，符合促进新型研发机构发展扶持政策的，可给予最高年度补助经费800万元，认定为新型研发机构并评估为优秀的，最高给予一次性补助经费1000万元。
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值得注意的是，《行动方案》要求强化考核评价引导和研发经费投入导向的科技资源配置理念；不仅要抓政策落地和精准服务，而且要对重点单位开展精细化服务；并建立研发经费投入工作联动机制和科技创新季度监测制度。推动研发投入统计更好服务科技创新决策和科技创新工作，依法规范高效开展。
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在此基础上，为了落实创新驱动发展战略部署要求，推进企业创新能力提升，激发企业创新驱动内生动力，为云南省市场主体提供新动能，云南省科技厅还发布了《关于印发<云南省企业科技创新能力提升工程行动方案>的通知》(以下简称《通知》)。
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《通知》以科技型企业孵化培育为基础、以企业创新能力提升为目标、以协同创新为抓手，加速促进创新要素向企业集聚，形成我省科技领军企业引领、高新技术企业助推、科技型中小企业协同发展的全产业链创新型集群。
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《通知》鼓励和支持企业建设创新平台(或设立研发机构)，引导高校、科研院所向科技型企业开放科技创新资源，按照双方实际交易额的50%兑付科技创新券，每家科技型企业每年可使用创新券总额不超过30万元。并鼓励省内外企业到我省设立新型研发机构，支持新型研发机构实行“预算+负面清单”管理模式，符合促进新型研发机构发展扶持政策的，可给予年度最高800万元的经费补助。
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科技创新是推动经济产业发展的内生动力。《通知》还要求严格落实研发投入奖补和研发费用税前加计扣除政策，科技型中小企业自2022年起研发费用按照100%比例加计扣除。同时鼓励企业加大研发投入力度，科技资源配置将充分考虑企业的研发投入情况。引导国有企业提高研发经费投入水平，国有企业研发投入视同利润，年度增量部分按150%加计考核。
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与此同时，近段时间云南省科技厅还对实施到期的13个项目进行了验收。其中包括“高原型低压成套设备自愿性产品认证关键技术研究”、“稀贵金属新材料研究与开发”、“高原用无功补偿设备和电力变压器检测试验能力提升”等项目。
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云南省以创新驱动经济质量变革、效率变革、动力变革，使全社会创新智慧充分释放、创新力量竞相涌流，努力把科技创新“核心变量”转化为新时代高质量发展的增量。在今后，云南省仍会坚定科技自立自强的信心和决心，动员全社会积极投身到创新型云南建设行动中，助力经济社会高质量跨越式发展。
