杭州印发《关于促进智能物联产业高质量发展的若干意见》
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各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
《关于促进智能物联产业高质量发展的若干意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
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中共杭州市委办公厅
杭州市人民政府办公厅
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关于促进智能物联产业高质量发展的若干意见
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为落实国家发展数字经济的战略规划和省、市有关任务部署，推动我市数字经济核心产业发展，加快构建现代产业体系，现就促进智能物联产业高质量发展提出如下意见。
一、总体要求
以数字化改革为引领，深入实施数字经济“一号工程”升级版，构建以视觉智能为引领，云计算大数据、高端软件和人工智能、网络通信、集成电路、智能仪表为重点的万亿级智能物联产业生态圈，建设产业兴盛、万物智联、全域感知的“数智杭州”，勇当数字经济开路先锋，在稳进提质中扛起省会担当，在“两个先行”中展现头雁风采。
到2025年，全市智能物联产业规模超1万亿元，推动产城人“物联、数联、智联”，形成重大标志性成果100项，加速构建以数字经济为引领的现代产业体系，打造智能物联卓越城市。
——产业发展蓬勃兴盛。硬核实力全面提升，打造万亿级智能物联产业生态圈，产业基金规模达1000亿元，开发应用智能物联新产品1000个，数字经济核心产业全员劳动生产率提升50%。
——企业培育成效显著。培育智能物联千亿级链主企业2家、百亿级软件企业15家、未来产业龙头企业10家，大力培育“专精特新”中小企业和国家高新技术企业，形成链主企业和中小企业协同的“雁阵”梯队。
——科技创新自立自强。创新指数保持前列，在智能物联领域突破关键核心技术100项，建设大科学装置2个，引进智能物联领域领军人才50名，主导和参与制定国际、国家、行业和“浙江制造”标准100项。
——数字基建绿色高效。实施数字新基建项目50项，建成泛在融合的城市级AIoT基础设施，实现双千兆网络全覆盖，人工智能及区块链平台生态全国领先。
——数字治理全国领先。城市大脑深化发展，聚焦全面深化改革、数字化改革，结合实际实施一批引领性、标志性重大场景应用。
二、培育智能物联先进制造业集群，打造数字经济硬核产业
（一）打造智能物联世界级先进制造业集群。以视觉智能为突破口，初步建成“视谷”产业地标，探索数字产业链群互联融合发展，打造产业链协同、特色明显、开放合作的万亿级智能物联产业生态圈。到2025年，形成以1个世界级先进制造业集群为引领，视觉智能、云计算大数据、高端软件和人工智能、网络通信、集成电路、智能仪表等6条千亿级产业链交融并进的“1+6”产业链群。
（二）优化产业空间布局。以杭州高新开发区（滨江）电子信息（物联网）产业示范基地和杭州城西科创大走廊、城东智造大走廊为重点，打造智能物联产业生态圈“一核两廊”空间布局。发挥产业平台主阵地作用，围绕“1+6”产业链群，全面拓展产业发展新空间。
（三）加快布局未来产业。强化创新要素支撑，抢占未来技术新赛道，重点谋划网络安全、区块链、虚拟现实、元宇宙、量子科技、未来网络、深海空天等未来产业，推进未来产业创新平台和应用场景建设，推动智能物联产业迭代升级。到2025年，培育省级“新星”产业群5个、未来产业先导区3个。
（四）开发智能终端优势产品。聚焦数字安防、工业视觉、自动驾驶、智能计量、智能家居、智能医疗、智能办公、智能环保、智慧能源、智能农业等领域，开发智能终端优势产品。加强“芯屏端网云用智”集成，推动产品智联化，引导开发一批优势产品。到2025年，培育智能终端首台套产品100项、优质产品500项，形成可输出的城市级、产业级、企业级智能物联解决方案1000项。
三、实施产业链链长制，优化产业发展生态
（一）统筹推进产业链链长制全覆盖。实施产业链链长制，推进视觉智能稳链固链，云计算大数据、高端软件和人工智能、网络通信、集成电路、智能仪表强链补链。绘制产业链图谱，动态更新“招商清单”“创新清单”“项目清单”，完善协调机制，推动产业链整体提升。
（二）做强做大链主企业。培育“雄鹰”“鲲鹏”企业，打造一批具有全球竞争力、产业链供应链控制力的平台型企业和链主企业。实施数字工厂标杆企业培育行动，优化“平台+专精特新”企业生态。鼓励链主企业牵头建设数字经济产业园，强化与关键核心配套企业协同。到2025年，建立产业链上下游共同体50个。
（三）做优产业链供应链生态。聚焦智能物联“端”产业链供应链的自主可控，探索政府引导、链主企业牵头、中小企业协同、第三方参与的工作机制，鼓励链主企业建设协同创新联合体和稳定配套联合体，争创产业链供应链生态体系建设试点。组织推进产业链对接会，完善产业链供应链生态体系。
（四）招引产业链重大项目补链。以智能物联强链稳链固链为目标，强化产业链招商，举办智能物联主题招商活动，推动链主型项目落地。强化重大项目区域协同机制，招引一批急用先行项目，补齐产业链短板。到2025年，招引智能物联重点项目100个，产业投资达1000亿元。
四、攻坚关键核心技术，构建创新平台体系
（一）加强关键技术攻关。强化重大前沿基础研究，面向智能感知、智能网络、智能平台、智能计算等领域征集技术攻关清单，突破数字孪生、脑机接口、成像感知、端云协同等技术。推进终端产品、集成系统与基础技术协同创新。到2025年，智能物联领域突破关键核心技术100项。
（二）打造高能级创新平台。加强新型研发机构建设，提升技术支撑、检验检测、大数据应用等公共服务能力。推进智联汽车、无人机、动态无线充电、工业互联网等新技术新装备测试验证，解决关键共性技术难题。鼓励新型研发机构建设智能物联创新促进中心，构建智能物联技术标准专利池。到2025年，建设新型研发机构10家，培育创新服务平台4个。
（三）构建开放创新体系。加强云原生架构、关键算法资源、低代码工具和开发环境供给，培育智能物联开源社区和开放平台生态。鼓励企业输出数据、技术、知识模型和组件，参与产业大脑能力中心建设。到2025年，持续推进城市大脑、视频感知、国家新一代人工智能开放创新平台建设，对省级产业大脑能力中心的组件贡献数量占比超30%。
五、布局全域感知体系，支持智能物联新基建
（一）部署智能城市基础设施。实施城市物联感知体系建设行动，建立全市统一的物联网感知设备标识和编码标准规范，建设公共视频监控一体化管理平台。推进智能管网、智能充电桩等城市公共设施集成化智能化改造，建立覆盖“空天地人车”的全域智能感知体系。到2025年，建成覆盖全市的公共基础设施安全智能物联网。
（二）提升智能网络基础设施。深化千兆城市建设，升级骨干网和城域网，建设运营国家（杭州）新型互联网交换中心。强化园区、楼宇5G专网和室分系统建设，推进商业应用。加强高中低速蜂窝物联网协同部署，开展IPv6双栈改造，建设空天地网络融合架构，推动“北斗+”创新应用。到2025年，建成覆盖全市的高质量5G网络，移动网络IPv6流量占比达80%。
（三）优化智能算力基础设施。统筹推进数据中心从“云—端”集中式架构向“云—边—端”分布式架构演变，支撑“端边云网智”新型数字基础设施建设。推动之江实验室“智能计算数字反应堆”等智能算力基础设施建设。对接国家“东数西算”工程，探索云计算数据中心跨区域共建共享机制。加强数据中心监测评估，推进绿色化发展。鼓励大型数据中心采用节能技术，到2025年，力争实现PUE值低于1.1。
六、聚焦智能物联应用，赋能产业数字化转型
（一）赋能制造业数字化。以“产业大脑+未来工厂”为引领，推动制造业全环节、全链条数字化改造，高质量建设未来工厂。实施中小企业万企物联行动，拓展工业可视化、缺陷检测和产品组装定位引导等场景应用。建设一批跨行业跨领域工业互联网平台，促进“两业融合”、企业融通发展。建立制造资源征集发布制度和订单引流机制，打造全国智能制造和组织型制造领先城市。到2025年，培育“未来工厂”1150家，国内领先的工业互联网平台5个。
（二）赋能服务业数字化。打造新型消费中心城市，提升数字生活新服务能力。推进数字人民币试点，实施“二一二”场景应用。建设多式联运的智慧物流网络，加快港站自动驾驶、智能调度等应用建设。高标准建设之江文化产业带，深化智能物联在文化创意、数字文娱领域应用。到2025年，建成智慧商圈5个、智慧街区5个，高水平建设“移动支付之城”。
（三）赋能数字乡村建设。聚焦“数字共富”，依托智能物联技术赋能乡村振兴和城乡区域一体化，加强农业生产种植、质量安全与溯源、防灾减灾、耕地监管等方面智能应用，推进未来乡村建设。积极发展智慧农游、民宿康养等新业态，推动乡村住宅、公共基础设施物联网标识改造，提升乡村数字供给能力。到2025年，建设未来农场50家、数字乡村500个。
（四）支持平台经济健康发展。优化平台经济生态环境，引导平台企业发挥市场和数据优势，加强关键技术创新，降低平台经济参与者经营成本，培育新业态新模式，赋能新经济发展。推进“互联网+监管”应用，对新业态新模式包容审慎监管。到2025年，培育全球数字贸易平台5个，实现数字贸易额4000亿元。
七、挖掘数据要素价值，打造数字治理名城
（一）推动数据要素市场化配置。建立健全政务数据资源共享开放管理规范，制定开放数据重点领域负面清单制度，争创公共数据授权运营省级试点。加快建设杭州国际数字交易中心，研究数据交易规则和业务规范，培育数据服务机构集聚生态，推动数据产品化服务化，争创国家和省数据要素市场化配置改革试点。
（二）发展大数据和数据安全产业。推动一体化智能化公共数据平台建设，提升公共数据“全量全要素”归集能力，促进大数据产业健康发展。加强基于智能物联新技术、新产品应用的相关法律、社会伦理研究，推动数据资源标准体系建设，提升数据管理水平和质量。支持从规范性、完整性、一致性、时效性等维度，对数据拥有方的全生命周期各阶段数据质量进行检验检测，提升数据利用效能。依法合规有序向企业和机构开放重点领域数据信息，发展数据安全产业，构建特色数据产业生态。
八、完善支持保障措施
（一）加强组织保障。在市数字经济发展工作领导小组统筹下，落实产业链链长制，完善政企联席机制。健全智能物联产业统计体系，设立智能物联专家库。
（二）制定政策细则。聚焦智能物联全产业链，集聚政策要素资源，针对企业培育、创新用地、技术攻关、智能终端产品、产业基金、融资担保、新基建等领域制定实施细则。
（三）强化人才引育。建设智能物联紧缺人才目录，加强人才激励。实施“智联企业家培育计划”，着力培养顶尖企业家队伍，加强高技能人才培养。
（四）加大金融支持。完善政府产业基金运作机制，积极对接国家和省产业基金，拓宽融资渠道。支持供应链金融，加大对智能物联企业的综合金融服务。
（五）加强数据安全。推进数据分类分级管理、数据安全共享使用，强化个人信息保护，加强信息安全监管。
（六）营造良好氛围。提升政务服务便利化水平，推动涉企政策直达快享。组建智能物联产业联盟，开展智能物联领域高层次学术交流，推广宣传杭州智能物联品牌。
（七）深化开放合作。聚焦长三角一体化、G60科创走廊、环杭州湾城市群建设和杭甬合作，建立杭州都市圈跨区域数字产业协作机制，谋划建设环杭州湾数字产业带，为共同富裕作出杭州贡献。
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