碳达峰实施方案密集出台 注重一致性与地方性结合

湖南省人民政府日前印发《湖南省碳达峰实施方案》，提出“十五五”期间全省产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，顺利实现2030年前碳达峰目标。

中国证券报记者梳理发现，近半年来已有超过10个省区市，多个行业和领域先后出台碳达峰实施方案。业内人士表示，《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》两份顶层设计文件已经出台满一年，后续各地区、重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案发布将更加密集。

加快推进

去年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，要求各省、自治区、直辖市人民政府按照国家总体部署，结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段，坚持全国一盘棋，科学制定本地区碳达峰行动方案。

今年下半年开始，多个地区陆续出台各自的省级碳达峰实施方案，并在近期呈加速落地趋势。据记者不完全统计，目前已发布相关实施方案的地区包括北京、上海、天津、江苏、湖南、宁夏、江西、海南、黑龙江、吉林、辽宁等。

除按地域划分外，各领域行业性碳达峰实施方案也在逐步落地。

近日，工信部等四部门联合印发了《建材行业碳达峰实施方案》，提出“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上；“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。

今年7月，工信部等三部门就曾联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，提出“十五五”期间产业结构布局进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。

《工业领域碳达峰实施方案》同时明确，将制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案，研究消费品、装备制造、电子等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量，推动重点行业达峰。

科学制定

去年10月24日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，要求各省、自治区、直辖市人民政府按照国家总体部署，结合本地区资源环境禀赋、产业布局、发展阶段，坚持全国一盘棋，科学制定本地区碳达峰行动方案。

今年下半年开始，多个地区陆续出台各自的省级碳达峰实施方案，并在近期呈加速落地趋势。据记者不完全统计，目前已发布相关实施方案的地区包括北京、上海、天津、江苏、湖南、宁夏、江西、海南、黑龙江、吉林、辽宁等。

除按地域划分外，各领域行业性碳达峰实施方案也在逐步落地。

近日，工信部等四部门联合印发了《建材行业碳达峰实施方案》，提出“十四五”期间，建材产业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥、玻璃、陶瓷等重点产品单位能耗、碳排放强度不断下降，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上；“十五五”期间，建材行业绿色低碳关键技术产业化实现重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立绿色低碳循环发展的产业体系。

今年7月，工信部等三部门就曾联合印发《工业领域碳达峰实施方案》，提出“十五五”期间产业结构布局进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。

《工业领域碳达峰实施方案》同时明确，将制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案，研究消费品、装备制造、电子等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量，推动重点行业达峰。