“双碳”目标下，四川发文推进先进绿色低碳技术创新策源地建设

近日，四川省科技厅印发《四川省建设先进绿色低碳技术创新策源地实施方案（2022-2025年）》（下称《方案》），以加强先进绿色低碳技术研发应用，强化“双碳”目标科技支撑。

《方案》提出，到2025年，在清洁能源、晶硅光伏、动力电池、钒钛和存储等绿色低碳优势产业领域，突破重大关键技术200项以上，培育重点产品100项以上；创新平台体系不断完善，天府永兴实验室建设取得实质性进展，绿色低碳领域重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台达到200家以上；创新型领军企业群体不断壮大，培育认定绿色低碳领域科技型中小企业1000家以上、高新技术企业500家以上。

《方案》从技术攻关、平台建设、主体培育、成果转化、人才培育、金融支持、交流合作等方面提出了工作任务和政策措施：一是突破绿色低碳优势产业重大关键技术；二是建设高能级绿色低碳技术创新平台；三是培育壮大绿色低碳技术创新企业主体；四是促进绿色低碳技术成果转化与产业化；五是建强绿色低碳科技人才队伍；六是强化绿色低碳技术创新金融支持；七是扩大绿色低碳技术交流与合作。

此外，《方案》从加强统筹协调、强化政策协同、强化监测评估、营造良好氛围4个方面明确了保障措施。

《方案》全文如下：

四川省建设先进绿色低碳技术创新策源地实施方案（2022-2025年）

为深入贯彻习近平总书记关于绿色发展的重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务国家碳达峰、碳中和战略全局，充分发挥科技创新的支撑和引领作用，结合四川绿色低碳产业基础优势，加快把四川建设成为全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会精神，省委十一届八次、九次、十次全会决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，聚焦清洁能源、晶硅光伏、动力电池、钒钛和存储等优势产业，以实施创新驱动发展战略、构建绿色低碳发展技术创新体系为主线，着力强化绿色低碳关键技术供给，完善创新平台体系，壮大创新型企业群体，增强绿色低碳优势产业发展新动能，为实现碳达峰、碳中和目标和绿色低碳发展提供有力的科技支撑。

（二）基本原则。

——服务国家战略，发挥四川优势。切实增强全国一盘棋意识，立足四川资源优势和产业基础，抢抓绿色低碳发展新机遇，实事求是、错位发展、循序渐进。

——聚焦重点领域，推动创新引领。围绕绿色低碳优势产业链部署创新链，着力突破一批关键共性和前沿引领技术，强化关键核心技术供给和成果转化应用，支撑引领绿色低碳优势产业发展。

——突出市场导向，集聚优势资源。充分发挥市场主体积极性，引导技术、平台、人才、资本等各类创新要素向绿色低碳领域集聚，加快构建市场导向的绿色低碳技术创新体系。

——面向国际前沿，深化开放合作。大力提高区域合作和对外开放水平，加强与先进国家和地区政策沟通、技术交流、项目合作和人才培养，鼓励引进吸收再创新，提升四川绿色低碳优势产业影响力和竞争力。

（三）主要目标。

到2025年，在清洁能源、晶硅光伏、动力电池、钒钛和存储等绿色低碳优势产业领域，突破重大关键技术200项以上，培育重点产品100项以上；创新平台体系不断完善，天府永兴实验室建设取得实质性进展，绿色低碳领域重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台达到200家以上；创新型领军企业群体不断壮大，培育认定绿色低碳领域科技型中小企业1000家以上、高新技术企业500家以上；全省绿色低碳技术创新能力不断增强，形成持续稳定的科技供给，基本建成市场导向的绿色低碳技术创新体系，绿色低碳技术创新策源地建设初见成效。

二、突破绿色低碳优势产业重大关键技术

聚焦绿色低碳优势产业发展新需求，加强钒钛、稀土、锂电、晶硅等新材料基础研究和应用基础研究。制定清洁能源、晶硅光伏、动力电池、钒钛和存储5个绿色低碳优势产业技术攻关路线图，实施省级重大科技专项和重点研发计划项目，突破一批“卡脖子”技术和关键共性技术，促进集成创新和引进消化吸收再创新。加强水风核电、天然气领域前沿技术研究，引领清洁能源装备产业发展方向。加强氢能、地热、生物质、储能、智能电网与综合能源系统领域关键技术攻关，塑造产业技术竞争新优势。加强硅料加工工艺、电池组件及材料、光电转化效率等晶硅光伏领域技术攻关，支撑打造完备领先的晶硅光伏产业链。加强锂矿资源勘探、关键材料开发、安全监测及回收利用等技术攻关，支撑构筑动力电池产业链集群发展。加强选冶分离、高端材料、特种钢材等钒钛领域技术攻关，支撑我省建成世界级钒钛产业基地。加强低功耗存储设备和软件开发、数据中心绿色运营技术等存储领域技术攻关，支撑打造具有全球影响力的“存储谷”。推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合，开展人工智能、大数据、能源互联网、工业互联网、超算中心等关键核心技术攻关与应用示范，支撑产业数字赋能。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、省市场监管局。列在首位的为牵头单位，下同）

三、建设高能级绿色低碳技术创新平台

依托成渝综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城高端创新资源，坚持聚焦关键、分类指导、开放共享、协同创新的原则，着力建设一批引领型创新平台。推动天府永兴实验室高水平实体化运行。完善协同创新体系，推动相关重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心等协同攻关。围绕天然气（页岩气）、光伏、清洁能源装备、氢能等领域，高水平建设一批新型产业技术研发机构，打通“研发—工程化—产业化”创新链条。强化与省内外领军企业的技术创新协作，支持领军企业联合行业创新资源牵头组建绿色低碳技术创新联合体和绿色低碳优势产业联盟，协同开展关键核心技术攻关。支持国省级高新区探索跨区域合作发展利益分享机制，支持共建以绿色低碳优势产业为特色的“飞地园区”。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅）

四、培育壮大绿色低碳技术创新企业主体

推进绿色低碳企业加大研发投入，享受研发投入后补助、研发费用加计扣除等政策，激发创新活力，不断提升自主创新能力。培育壮大绿色低碳企业群体，制定出台《创新型企业主体培育行动计划》，实施创新型龙头企业“顶天立地”计划、高新技术企业“扩容倍增”计划、科技型中小企业“铺天盖地”计划，壮大具有核心竞争力的绿色低碳产业链领航企业，培育制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，支持培育绿色低碳优势产业领域省属国有龙头企业，构建绿色低碳创新企业梯度培育体系。鼓励科技企业孵化器、众创空间及大学科技园等孵化载体加大孵化和引入绿色低碳科技企业力度，不断扩大绿色低碳企业群体。研究制定绿色技术创新企业认定标准规范，开展绿色技术创新企业认定。支持绿色技术创新企业牵头承担国省重大科技任务，加强绿色低碳产业技术攻关，带动高新技术企业、科技型中小企业等群体协同创新发展，推动绿色低碳优势产业的科技企业成链集聚，加快形成企业主导研发创新的发展格局。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅、省国资委、四川省税务局）

五、促进绿色低碳技术成果转化与产业化

加强科技供需对接，完善绿色低碳技术转移服务体系。加大对绿色低碳领域重大科技成果转化示范项目支持力度，实施绿色低碳技术创新成果转移转化示范项目。深化职务科技成果权属改革，开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点。发挥跨高校院所新型中试研发平台作用，按照“先中试、后孵化”模式支持绿色低碳领域科技成果中试熟化。加大绿色低碳创新产品推广力度，对重大、重点创新产品分别给予不超过100万元、50万元后补助支持。制定发布省级绿色低碳技术推广目录，积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色低碳技术应用。在国家技术转移西南中心设立绿色低碳专栏，完善覆盖产权界定、评价评估、流转交易的全链条技术市场服务体系，推进绿色低碳技术市场规范有序发展。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、财政厅、省市场监管局）

六、建强绿色低碳科技人才队伍

坚持把人才作为战略资源，深入对接国家和省级重大人才计划，在“天府峨眉计划”“天府青城计划”增设绿色低碳产业人才专项。优化四川科技英才培养计划、四川高端引智计划实施机制，大力培养引进绿色低碳领域科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。编制发布四川省绿色低碳优势产业急需紧缺人才目录。鼓励在川高校院所围绕绿色低碳产业高质量发展需要，设立绿色低碳产业、碳中和相关学科和专业，建设碳中和未来技术学院和示范性能源学院，培养一批高层次研究型人才和复合型应用型青年人才。鼓励和引导企业根据发展需要制定人才计划，通过市场化手段引进绿色低碳领域科技人才和高技能人才，提高企业高层次科技人才的比重。（责任单位：省委组织部，省发展改革委、经济和信息化厅、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅）

七、强化绿色低碳技术创新金融支持

加强金融赋能科技创新，整合金融资源，强化财政金融互动，进一步打通科技金融融合通道，支持绿色低碳企业技术创新和项目融资。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金。引导银行等金融机构合理确定绿色低碳企业贷款门槛，为绿色低碳产业项目提供长期限、低成本资金。支持符合条件的绿色低碳优势产业上市融资、发行债券。探索发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用，鼓励保险公司开发支持绿色技术创新和绿色产品应用的保险产品。设立绿色低碳产业发展引导基金，引导撬动社会资本加大对绿色低碳优势产业投入。大力实施“天府科创贷”，做大放贷规模，强化对绿色低碳科技型企业的支持。引导创新创业基金、成果转化基金、院士基金倾斜支持绿色低碳领域的科技企业，围绕绿色低碳领域投资一批重大技术研发和创新产品研制项目。鼓励有条件的园区、平台、企业与政府共同设立科技计划，支持绿色低碳优势产业技术攻关。（责任单位：省地方金融监管局，科技厅、财政厅、省市场监管局、四川省税务局、人行成都分行、四川银保监局、四川证监局）

八、扩大绿色低碳技术交流与合作

主动融入全球创新网络，在绿色低碳领域更高层次参与国内、国际创新合作，构建更加灵活的开放合作模式。积极参与绿色“一带一路”建设，深化国际产能合作，大力推动我省清洁能源装备、技术、服务“走出去”，持续提高我省绿色低碳优势产业的影响力和竞争力。依托西部陆海新通道和中欧班列，深化绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施等方面交流合作，推动建设国家绿色外贸示范区，加快建设国际产能合作示范省。以成渝地区双城经济圈建设为引领，全面加强与重庆市在清洁能源装备、页岩气勘探开发等领域的创新合作，推动绿色低碳产业协同发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域绿色低碳优势产业创新合作，引进吸收消化再创新绿色低碳先进技术成果，推动相关成果在川落地转化。（责任单位：省经济合作局，省委外办、省发展改革委、经济和信息化厅、科技厅）

九、保障措施

（一）加强统筹协调。科技厅、省发展改革委、经济和信息化厅等部门加强协同配合，形成工作合力，强化统筹协调和督促指导。各市（州）、各部门要结合工作实际，加强组织领导，完善工作机制，持续加大对绿色低碳优势产业技术创新的支持力度。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅）

（二）强化政策协同。加强绿色低碳政策解读，落实绿色低碳优势产业各项支持措施。及时修订或废止有违创新规律、阻碍新产业和新业态发展的政策条款。强化政策协同，形成目标一致、协作配合的政策合力，最大限度发挥各种支持政策的叠加效应。（责任单位：科技厅，省发展改革委、经济和信息化厅）

（三）强化监测评估。完善绿色低碳优势产业统计监测长效机制，健全科学规范、具有可操作性的统计监测制度和指标体系，加强动态监测，及时掌握全省绿色低碳优势产业发展情况，助力省委、省政府准确研判和科学决策，支撑绿色低碳优势产业持续健康发展。（责任单位：省统计局，科技厅、省发展改革委、经济和信息化厅）

（四）营造良好氛围。加大宣传力度，强化舆论引导和阵地建设，及时总结绿色低碳产业创新的先进经验和典型做法，积极宣扬并适时复制推广。遵循科技创新客观规律，营造包容创新的良好环境，鼓励探索绿色低碳新技术，支持前瞻布局绿色低碳技术创新资源。（责任单位：科技厅，省委宣传部、省发展改革委、经济和信息化厅）