疫情优化措施出台，专家预计明年GDP增速有望超5%

12月3日，由姚洋、黄益平、张军、梁建章、管清友、任泽平6位专家学者联名发表的《关于放开经济活动的建议》（以下简称《建议》）一文引发讨论。内容提及，近年来由于疫情反复，对经济造成了较大冲击，尤其小微企业和普通民众面临较大困境；今年前3季GDP增速3%，远低于疫情之前的正常水准；受经济不景气和企业裁员影响，今年大学生就业形势十分严峻。

基于“二十条”等疫情防控优化措施的出台，以及宏观经济层面货币政策持续宽松，对于明年的经济增速，一些专家学者仍保持积极乐观的看法。

“整体来看，明年我们的经济增长，是完全有能力达到5%的。”经济学家、增量研究院院长张奥平对钛媒体App表示，明年的经济复苏应该是以扩大内需战略为主线。伴随着疫情防控政策渐进式的优化，明年会真正进入到一种内生性复苏的状态。

以扩大内需为主线，消费首当其冲

党的二十大报告提出，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。报告辅导读本指出“实施扩大内需战略是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径”。

回溯过往，1998、2008年扩大内需时，均是外需下行，政策启动一轮内需对冲，与现阶段面临的情形相似。

国家统计局数据显示，2022年三季度是过去三年首次没有区域重大疫情的背景下单季GDP降至4%以下；此外，10月经济恢复势头转弱，出口首次降至本轮以来的单月负增长，且仍在下行趋势中。

“从明年的内外部经济环境来看，我们认为，伴随着美欧持续加息抗通胀，明年上半年出口外需会持续减弱。”基于此，张奥平判断，明年经济复苏会是以扩大内需为主线。

那么如何扩大内需？有两个重点，第一个重点就是消费。

广发证券首席经济学家郭磊表示，政策指出“走小步、不停步”是防疫政策优化的主要思路，这一策略下，消费很可能是一个环比增速中枢逐季缓步抬升的过程。

“从逻辑上说，‘走小步’是尽可能压平疫情曲线，保护健康安全；‘不停步’是持续优化防疫策略，改善经济增长条件。”郭磊表示，短期内随着疫情的进一步升温，消费压力仍然较大；但在“走小步、不停步”的政策方向之下，2023年消费环境可能会逐步改善，消费在大趋势上可能会呈现中枢逐步抬升的演变轨迹。

张奥平认为，伴随着明年疫情防控政策的逐步优化，不断向经济放开的目标靠拢，预计在这一阶段中，消费复苏还会有所波动。“如何能够把波动幅度降到最小，让整体消费复苏呈现稳中求进态势，是明年政策落地的关键点。”

张奥平特别提到，在消费大幅波动阶段，类似于发放消费券、为给中低收入人群提供一定的消费补贴，能够令消费在渐进式优化过程中不至于受到新一轮冲击，从而实现更好的内生性复苏。

聚焦固定资产投资，解决就业问题

在任泽平等专家学者发表的《建议》当中，着重提到：解决就业主力的小微企业尤为困难。

相关数据显示，10月份，16-24岁人口调查失业率高达17.9％。根据各高校反映，受经济不景气和企业裁员影响，今年大学生就业形势十分严峻。

此外，11月份我国大、中、小型企业制造业PMI分别为49.1％、48.1％和45.6％，比上月下滑1.0、0.8和2.6个百分点。相比较而言，中、小型企业面临更大的生产经营压力。

“从大、中、小型企业PMI来看，中小企业应是稳经济一揽子政策和接续措施、宏观财政货币政策发力的重要着力点。”因此张奥平指出，扩大内需的第二大重点在于固定资产投资，特别是房地产投资和制造业投资。

“大量制造业企业存在于广大的民营中小企业中，而制造业企业贡献了整个市场80%以上的城镇就业。因此，如何去匹配我们扩大内需战略，实现政策的逐步的细化，从而帮助大量民营企业实现一个平稳复苏，我认为这一点是应当重点强调及关注的。”张奥平表示。

因此，6位专家学者也在《建议》中建议，应加大对制造业转型升级和实体经济的支持力度。加大对新一代信息技术、新能源汽车、锂电、储能、自动驾驶、人工智能等行业的信贷、债券和股权融资的支持力度，培育我国新经济、新技术、新产业；同时强调，要通过有力措施支持民营经济发展、提振民营企业信心，以帮助恢复市场经济的活力和经济增长的动能。

广发证券首席经济学家郭磊也表达了相同的看法，他认为，1998年扩大内需战略的抓手是基建，2008年在抓手上加入地产，本轮扩大内需战略大概率会托基建、稳地产、扩制造业，即稳住固定资产投资存量，并把制造业当作扩大固定资产投资弹性的主抓手之一，而这一过程会对应财政空间和金融政策趋宽。

明年经济合理增长区间在哪？

由于2022年前三季度我国GDP增速为3%，远低于疫情之前的正常水平。市场预期，四季度我国经济增速较三季度可能继续下降。因此，国际机构对明年全球以及我国的经济前景也比较谨慎，普遍预期明年我国经济增速在4%-5%。

对此，一些专家学者表示，我国经济韧性足，加上疫情爆发以来，宏观上并没有采取大水漫灌式的刺激政策。因此，政策仍然留有较大余地。“只要用好政策空间，完全有可能取得更大的经济增速。”

中国首席经济学家论坛副理事长屈宏斌认为，明年我国经济的合理增长区间应为6%-7%。“这个区间意味着今年较低的增长基数上明年经济明显恢复，今明两年平均增速有望达到5%左右，和2020-2021年的两年平均增速持平 。也就是说，剔除基数效应后的真实经济增长稳住了，有助于稳市场主体预期和保就业。”

屈宏斌解释，如果明年经济增长目标定在5%左右，那么扣除低基数效应后的真实经济增长仅为3%左右，甚至低于今年的全年预估增速。“这个目标意味着明年经济不仅没有恢复，反而更低迷，连续两年的超低增长可能会导致难以承受的就业压力。”

此外他强调，虽然表面上看6%-7%的增长超过疫情前的经济增速，但不必担心通胀因为剔除基数效应后的真实增长率仍稍低于我国目前的潜在增长率，经济不会出现过热现象。

在张奥平看来，2023年的经济增长是有能力达到五个点以上的。不过这5%的增速是建立在两大背景基础之上的：其一，是今年的经济增速基数较低；其二，是中国经济实现了内生性的复苏。

“所谓内生性复苏，就是由我们市场当中的居民以及民企，实现一个平稳健康的发展，即居民敢消费，民企敢投资。我们认为，明年的整体的经济走向会从今年自谷底以来实现环比修复，真正进入到一种内生性复苏的状态。”

基于此，张奥平判断，明年一季度经济增速大概在3.5%-4%之间；二季度经济增速最高，将达到7.5%左右；到明年下半年，经济增速会维持在4.5%-5%之间。

2023年经济增速有哪些新预期？增内需、扩消费将带来哪些新机会？制造业投资将流向哪些新方向？

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