重拳！生态环境部即将发布，两文件共治噪声污染！

12月10日，生态环境部发布关于公开征求《关于加强噪声监测工作的意见（征求意见稿）》意见的通知（以下简称《意见》）。

而据更早前新闻消息，中国生态环境部已审议并通过了《“十四五”噪声污染防治行动计划》，并即将发布实施。（文末查看原文）

《意见》共九条：

第一条?为总体要求，明确了指导思想、工作 原则和主要目标；

第二条?为完善声环境质量监测网络，包括依法规范声环境质量监测站（点）设置、做好功能区监测站（点）核定和严格功能区监测站（点）管理三个方面；

第三条?为全面实现功能区声环境质量自动监测，包括推进自动监测系统建设，深化监测数据应用；

第四条?为压实噪声源自行监测责任，包括督促工业噪声排放 单位依法依证监测，落实其他噪声源自行监测责任；

第五条?为加强 敏感建筑物集中区域噪声监测，要求多部门合作联动、依法履职；

第六条?为支持开展社会生活噪声监测，主要是鼓励开展公共场所噪 声监测，并积极提供监测技术支持；

第七条?为确保噪声监测数据真实准确，包括健全标准规范、完善质量管理、保证量值溯源和建立监督机制四项任务；

第八条?为加大噪声监测信息发布力度，包括建设信息平台、规范信息发布工作；

第九条?为加强组织实施，主要为强化队伍建设、监测科研、责任落实和指导调度四个方面。

五大环境噪声问题，驱动《意见》出台

近年来，全国声环境质量监测工作稳步开展，但随着经济社会的发展，新型噪声污染源不断出现，作为噪声污染防治工作的重要支撑，现行的噪声监测工作已难以满足以人为本、精准管控的管理需求，存在以下问题和短板：

一是声环境监测网络不完善。部分地级及以上城市声环境质量 监测点位数量未达到规范要求，2021 年仍有部分地级城市由于监测 能力不足未开展声环境质量监测。

二是声环境监测自动化程度低。城市功能区声环境质量监测点 位中，采用自动监测占比较低；区域和道路交通声环境质量监测均 以手工法为主。

三是数据管理信息化水平不高。尚未实现全国声环境质量自动 监测数据联网，已实现自动监测的城市自动监测数据未实时上传； 尚未建立全国声环境监测信息化平台，信息发布滞后。

四是噪声监测工作覆盖面不全。现行的声环境质量监测和评价 方法侧重城市宏观尺度，无法反映微观层面公众对噪声的主观感受， 不利于精准识别和发现城市噪声污染问题，需加强问题较为集中的 敏感建筑物集中区域噪声监测，压实工业企业、建筑施工、铁路、 城市轨道交通和机场周围航空器等噪声源自行监测责任。

五是标准和技术规范体系尚不健全。目前城市轨道交通噪声排 放标准、工业企业噪声自动监测技术规范、机场噪声监测技术规范 仍在修订，城市轨道交通噪声监测技术规范尚为空白。

为推动解决上述问题，生态环境部出台《意见》，加强“十四五” 噪声监测顶层设计，从而满足新时期噪声污染防治工作新形势、新要求。

齐头并进，持续推进噪声监测新技术与标准制修订

根据《意见》第七条，未来将从法规修订、监督管理、量值溯源、监测科研等方面发力，涉及到多项标准修订，并鼓励科研机构和企业创新，原文如下：

?（十五）健全标准规范。生态环境部负责制定噪声监测相关标 准规范，强化自动监测技术应用，加快工业企业、建筑施工场界、 机场周围区域飞机噪声监测标准规范制修订，推进城市轨道交通（边界）环境噪声、铁路边界噪声测量方法研究，研究制定宁静小区等 噪声监测站（点）布设、质量保证和质量控制等技术要求，逐步健 全噪声监测标准规范。

（二十二）强化监测科研。加强多部门、多学科联合技术攻关， 加强噪声监测新技术、新设备、新方法研究开发，促进相关产业发 展、成果转化和推广应用。鼓励支持科研机构和相关企业研发具有自主知识产权、简易式、便携式噪声监测仪器设备。推进噪声污染 溯源、噪声源定位与特征识别等先进技术手段应用，提高噪声监测智能化水平。

未来，让我们一起期待《“十四五”噪声污染防治行动计划》的发布实施。

欢迎关注2月9日“环境噪声监测”网络研讨会，生态环境部、中国环境监测总站专家领衔，与多位标准起草专家交流研讨！

免费报名链接（仅限500人）：https://www.instrument.com.cn/webinar/meetings/environmentalnoise230104/

会议拟日程：

关于加强噪声监测工作的意见.pdf