出行即服务，北京绿色出行一体化服务平台（MaaS）要这样升级

　　2022年12月15日，由北京交通发展研究院和北京市智慧交通发展中心共同举办的MaaS（绿色出行一体化服务）可持续运行机制线上研讨会在京顺利召开。本次研讨会邀请了来自清华大学、中国人民大学、中国社会科学评价研究院、世界资源研究所等高校和研究机构的专家，北京市交通委员会相关领导以及MaaS生态圈部分代表参加，共同围绕“MaaS可持续运行机制”这一话题展开探讨。

　　北京交通发展研究院特聘总工刘莹主持本次会议并介绍了国内外MaaS发展现状，回顾了北京MaaS1.0时期在出行服务、数据底座、碳赋能以及生态圈构建相关实践成果。刘莹指出，尽管国内外多个城市相继开展MaaS探索，但都普遍面临“如何实现MaaS可持续繁荣”的关键问题，而这也是北京MaaS2.0从探索期迈向发展期面临的重要挑战。其核心在于如何在兼顾社会公众利益的同时，让企业具有可持续发展动力；如何确保利益相关方有效合作，通过合理利益分配实现共赢；以及如何引入新的合作伙伴，充分发挥跨行业多方优势。

　　与会专家围绕MaaS可持续运行机制分享了各自观点，现将部分观点整理如下：

　　孟庆国

　　清华大学公共管理学院教授

　　孟庆国教授认为，MaaS生态圈可持续发展应关注以下三方面：一是要实现MaaS由数据使用者到生产者的转型，实现数据双向应用。MaaS在提供出行服务的同时也将产生大量的数据资源，如能实现数据回流，则MaaS有望发展成为基于数据服务的体系；二是要实现跨部门数据综合应用。未来MaaS应整合来自公安交管、消防、医疗等跨部门的数据资源，在满足出行服务的同时保障智慧城市建设；三是要建立数据价值反馈机制，确保谁贡献，谁收益。建议采用授权机制，激发数据生产者的积极性。

　　荆林波

　　中国社会评价研究院院长

　　荆林波院长提出，北京MaaS下一步发展要着重思考四方面问题：一是如何明确北京MaaS运行机制，如业务模式和利益分配模式等，进一步做实北京MaaS模式。二是如何清晰刻画北京MaaS的未来目标、发展轨迹和不同阶段下革命性的变化，为北京MaaS发展提供清晰指导。三是如何拓展开发新的应用场景，进一步提升未来推广的便利性和广泛性。四是如何将北京MaaS模式复制推广为京津冀模式，解决区域内一体化交通出行服务需求。

　　刘岱宗

　　世界资源研究所可持续城市部主任

　　刘岱宗主任提出，从国际实践和探索来看，MaaS2.0的设计和推进要强化公交和地铁公司在整个体系中的发言权、归属感和参与感，进一步发挥其在MaaS中的核心作用。此外，与toB方的结合也是国际上MaaS发展的一种新趋势，日本已经出现为老年人就医提供专门MaaS服务的实践，随着全球碳中和目标和ESG要求，部分大型企业也逐步出现员工通勤采用MaaS出行服务的需求。

　　张磊

　　中国人民大学环境学院副教授

　　张磊教授认为，MaaS作为一个开放的生态系统，必然会涉及到多类型、多层级的合作，这类合作一方面会激发创新，另一方面则会因缺乏对合作主体的治理影响MaaS发展目标。MaaS可持续发展过程中需要一个具有多重身份的且高于系统各相关方的“元治理者”。目前北京MaaS生态圈中，由政府担任这一角色。为实现MaaS的可持续发展，应当关注碳普惠的赋能作用，需要对碳普惠权益的反馈形式、个人碳额的明确、法律法规的界定等进行深入研究。另外，MaaS产生的数据资源也将有助于韧性城市发展。

　　杜勇

　　北京市智慧交通发展中心主任

　　杜勇主任认为，三年来北京MaaS1.0的建设实现了两大转变，一是交通信息服务由一站式向一体化的转变，二是工作推进模式由单打独斗向政企合作的转变。面向未来，北京MaaS也面临着如何调动传统交通行业企业积极性，以及如何吸引更多企业和机构参与、不断巩固扩大MaaS生态圈两大挑战。杜勇主任提出，解决上述挑战需要从数据价值提升和运营服务提升等方面研究，构建多方共赢的MaaS可持续发展模式。在数据价值提升方面，依据数字经济产业发展政策和其他领域数据专区建设运营经验，明确交通数据的确权、定价、交易等机制；在运营服务提升方面，实现传统交通行业企业与互联网平台企业之间数据双向互通、线上线下服务融合，提升运输企业的运营效率、客运量和服务满意度等，共同促进企业提质增效、共同拓展MaaS服务场景。

　　厉立

　　北京轨道交通路网管理有限公司

　　客流预测部部长

　　厉立部长提出，北京轨道交通下一步将结合北京MaaS2.0的目标和MaaS平台共同探索数据价值回馈机制，通过畅通MaaS平台与行业企业的数据反哺链路，弥补乘客全出行方式的数据空白，结合MaaS平台未来发展规划，进一步提升轨道交通在建设规划、运营管理、乘客服务等方面的高质量发展，拓展优化服务场景。

　　赵毅

　　高德地图碳普惠负责人

　　赵毅提出，高德从2019年开始参与北京绿色交通一体化出行平台MaaS研发推广工作，在北京交通委员会的指导下形成了1+1的政企合作模式，后期逐步开始研究如何建设MaaS可持续运营机制。他认为在MaaS可持续运营机制里应重点考虑三个方面：一是产品服务，为百姓提供门到门基础信息的完整服务；二是激励机制，以线上带动线下绿色出行服务的提升，增加对用户的吸引力；三是模式闭环，链接各企业的社会价值和商业价值形成同向性的合作共赢关系。

　　宋逸群

　　阿里巴巴集团战略发展部北京总监

　　宋逸群介绍了阿里巴巴集团“范围3+”的减碳目标，表示要用15年时间，以平台之力带动价值链上下游生态减碳15亿吨。在碳普惠可持续机制逐渐形成的背景下，企业始终在思考如何利用数字技术进行供需对接，快速形成可信的碳减排量计量模式，扩展MaaS生态圈，引导用户绿色出行习惯。在全国推动实现双碳目标背景下，基于企业既有实践希望有机会进一步扩展应用领域，为绿色发展做出更多贡献。

　　会议最后，北京市交通委员会科技处处长葛昱提出，下一步北京MaaS2.0的建设将坚持开放化、网络化的治理方式，在运营与治理模式、数据双向反馈机制建立、源治理模式、强化传统企业参与性、线上线下服务联通等方面持续进行探索和完善，成为MaaS一体化交通出行服务积极的探索者和前行者。?