欧洲防务局新成立欧盟防务创新中心

2022年5月17日，由欧盟各成员国国防部长参加的欧洲防务局部长级会议批准在该局下设立欧盟防务创新中心（HEDI），旨在推动各成员国间及与欧盟各利益相关方之间的密切合作，促进欧盟内部国防科技创新，尤其是新兴技术和颠覆性技术的创新，以进一步提升欧洲防务能力。

一、欧盟防务创新中心设立背景

欧盟认为，随着新兴和颠覆性技术的快速发展及其在国防领域的广泛应用，创新已成为塑造国际安全环境和军事力量平衡态势的重要因素。欧盟在安全、防务、军事等各方面的能力发展均与其国防科技创新密切相关。为此，欧盟外交事务委员会于2021年5月提出欧洲防务局须进一步加强防务创新；欧盟理事会在2022年3月发布的《安全与防务战略指南》中提出设立欧盟防务创新中心等一系列优先行动事项，此次中心设立就是对上述要求的回应。

二、发展路线

根据欧洲防务局现有计划和考虑，新设立的欧盟防务创新中心将历经三个发展阶段：

一是在欧盟层面激励和促进创新。该阶段主要聚焦于网络与态势感知领域，充分利用欧洲防务局现有的举措与资源，加强创新交流沟通，构建创新机构与人员合作网络，寻求就欧盟防务创新的现状与未来发展达成一致意见。

二是加强各成员国和欧盟机构之间的协同创新。主要是进一步发挥欧洲防务局国防创新奖、“创新挑战”行动、防务创新展览等举措的作用。

三是成为欧盟的防务技术合作设计与实验平台。该阶段将深度支撑能力开发，具体活动与工作还有待欧盟防务创新中心进一步发展后再做决定。

三、当前主要工作

欧洲防务局指出，欧盟防务创新中心当前的工作重点聚焦防务能力开发、防务研究、工业能力等领域已确定的优先事项，主要分为6个方面：

①构建形成欧盟防务创新的“共同愿景”。邀请各成员国防务创新专家参与，围绕科技创新的政策举措及经验教训、新兴与颠覆性技术的发展现状与趋势、未来投资项目重点等进行广泛交流，推动各成员国就现状与未来达成共识。

②扩展并升级欧洲防务局防务创新奖。该奖项主要面向研发军用颠覆性技术与产品的非传统供应商和研究机构，该中心将进一步扩大奖项的覆盖范围，增加奖项数量，并加快获奖技术的开发应用速度。

③开展“创新挑战”行动以加快从创新理念到能力开发的进程。具体包括组织挑战赛、黑客马拉松等活动，以吸引非传统供应商参与，依据各成员国自身实际能力差距选择合适的创新解决方案，并对解决方案的开发与试验进行设计、监督与管理。

④强化创新概念与技术的演示验证。采取利用欧洲防务局的特别计划预算给予资助、设立灵活的资助合同条款等有力措施，谋求挖掘科技创新的最大应用潜力，以从潜在买方获得更多支持。

⑤提高欧盟防务创新成果的宣传展示力度。该中心将每年围绕研发项目成果、获奖成果等组织一系列展览，并选择年度核心主题，组织会议和小组讨论，以改善外界对欧盟防务创新生态系统的认知。

⑥加强各成员国创新活动的统筹协调。统筹考虑各成员国的重点关注领域与事项，以及条令、组织、训练、装备、领导与教育、人事、设施、互操作等各个方面的工作，探索协调各成员国的概念设计、开发与实验活动，提高欧盟整体能力开发效益。

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