北京“双16条”政策助力中小企业高质量发展
2021年底，北京市经济和信息化局印发《北京市关于应对疫情防控常态化促进中小企业健康发展若干措施》和《北京市关于促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施》，两个政策一个针对普惠，一个针对重点，形成“双16条”支持中小企业高质量发展的政策合力。
一、贯穿一条主线
“双16条”政策贯穿提高中小企业竞争力这一条主线，着力打造中小企业发展活力充分迸发的良好生态，聚焦创新引领、融资支持、智能化发展、绿色发展、质量品牌建设、智力支持等多个维度，加强普惠式全方位政策支持；同时，完善中小企业梯度培育体系，支持中小企业聚焦主业、苦练内功，敢于创新、善于创新，拿出一批“独门绝技”“拳头产品”，引导更多企业走“专精特新”发展之路，打造北京市高精尖产业发展的坚实支撑。
二、坚持双轮驱动
“双16条”政策围绕北京市创新型中小企业集聚的特点，广泛调研，深入了解企业诉求控制工程网版权所有，兼顾需求和供给、政府和市场、短期和长期之间的关系，坚持技术创新和体制机制创新双轮驱动。
在技术创新方面，一是坚决贯彻落实国家要求，符合条件的中小企业进口科学研究和科技开发用品或采购相关国产设备可享受税收减免等支持。二是支持“专精特新”中小企业开展颠覆性技术和前沿技术的研发及成果转化、参与国家及北京市创新平台建设。三是加大“专精特新”中小企业重大基础创新产品的首制首试首用保障，推进解决企业创新产品走向市场最后一公里的现实难题。四是向企业开放创新及成果转化应用场景，提供算力支持，鼓励企业参与投资项目应用场景建设。
在体制机制创新方面，一是推动“一件事”集成服务改革，围绕企业全生命周期，聚焦开办注册、优惠政策获得、社会投资工程建设项目审批等典型场景，依托“首都之窗”等市级办事平台，推动实现涉企事项和政策的“一站式汇聚、一体化申办”。二是引导金融机构合理配置资源，开发“专精特新贷”“专精特新保”“专精特新险”“专精特新基金”等金融产品，匹配企业发展不同阶段、不同用途的资金需求，切实解决中小微企业经营周期和贷款期限错配问题。三是探索股权投资支持模式CONTROL ENGINEERING China版权所有，鼓励引入S策略，完善基金退出机制，提升私募基金投资“专精特新”中小企业的积极性。
三、体现三个特点
“双16条”政策立足疫情防控常态化背景CONTROL ENGINEERING China版权所有，坚持诉求导向、突出系统集成、强化创新突破、力求精准直达，体现全覆盖、精准施策、高质量发展三个特点。
一是坚持全覆盖。覆盖全行业，以“普惠”口径覆盖全市各类中小微企业，相关财税支持、普惠金融、权益保护等政策措施覆盖制造、商贸、文旅等各行业。覆盖全生命周期，贯穿中小企业初创、成长、上市发展全过程。覆盖全产业链，关注重点行业产业链全链条发展，提出支持企业围绕薄弱环节开展揭榜攻关和样机研发，支持整机（系统）与关键零部件企业开展协同开发和产业化等政策，以及鼓励围绕产业链布局开展并购重组，推动中小企业进入大企业供应链、产业链等支持政策。
二是坚持精准施策。精准聚焦纾困与提升，以财税减免、降低企业高频事项支付成本、通过支小再贷款、小微企业融资担保业务降费奖补和代偿补偿资金等给予小微企业贷款贴息降低融资成本等措施，多措并举助企纾困。精准聚焦重点行业需求，针对受疫情影响较大的文旅等行业，通过保证金试点改革、鼓励保险机构开发旅游服务质量保证金履约保证保险、旅行及演艺活动取消险等创新产品；针对医疗健康领域高质量发展需求，提出建设高质量研究型病房加强创新药械临床研究、合理增加定点医疗机构医保总额等相关措施。精准聚焦企业核心诉求，针对中小企业资金周转问题，鼓励银行加强流动资金贷款支持，要求大型企业不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款。针对企业用工错配问题，充分发挥高校作用，通过设立紧缺专业、开展订单式培养、引入企业人员担任产业导师、开展联合培训、投放急需紧缺专业岗位等措施，精准匹配企业人才需求。针对人才落户等难题，突破北京市现有人才政策，对国家级“小巨人”引进优秀毕业生单列落户计划。
三是坚持高质量发展。支持智能化绿色化发展，发布中小企业数字化需求清单，推出一批基于云服务的数字化工具，发布一批部署简单、使用便捷、成本低廉的数字化产品与服务，推动中小企业全面上云用云；为“专精特新”企业免费开展智能诊断评估控制工程网版权所有，对其智能化、数字化和绿色化改造资金奖励。支持集聚发展，做好土地供应保障，打造“专精特新”特色园区CONTROL ENGINEERING China版权所有，对老旧厂房等存量产业空间改造为企业研发或生产用房给予固定资产投资补助或贴息支持，对不新增用地扩大产能的企业，在符合规划条件下可适当提高容积率，全方位企业发展物理空间。支持企业市场拓展，在“北京通企服版”搭建“走出去”专区，支持企业在“一带一路”沿线国家新设或并购企业、开展装备制造和国际产能合作，对开展外贸业务的企业参加国际性展会、国际市场宣传推介等活动给予资金支持。支持企业质量品牌建设，开展质量基础设施“一站式”服务试点，为企业提供认证认可、检验检测等服务和解决方案，对企业申请国外发明专利、开展国际产品认证等给予资金支持。
