保持制造业比重稳定是仪器仪表制造业实现受益的关键

近日，“十四五”规划纲要发布，纲要中把“实施制造强国战略”提到了更加显著的位置，提出“深入实施制造强国战略”。与此同时，在“深入实施制造强国战略”中，首次提出了“保持制造业比重基本稳定”。

全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩在今年全国“两会”期间表示，近年来，我国制造业发展成就很大，但大而不强、全而不优的局面并未得到根本改变，基础能力依然薄弱，关键核心技术受制于人，“卡脖子”“掉链子”风险明显增多，制造业占GDP的比重下降得过早、过快，不仅拖累当期经济增长，影响城镇就业，还将带来产业安全隐患，削弱我国经济抗风险能力和国际竞争力。

因此，在进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局时，加快推动制造业高质量发展更加迫切。工业和信息化部部长肖亚庆指出，要实施强链补链行动，把弱项和短板补齐，使得在任何时候，制造业都是支撑，都不能 “掉链子”。

仪器仪表制造业作为我国制造业的重要组成部分，在推动国民经济发展方面发挥了重要作用。经过近几十年的快速发展，我国仪器仪表制造业产品门类品种已比较丰富，生产和开发能力产业体系日趋庞大，产销增幅也是高歌猛进。国家统计局数据显示，2020年虽受疫情影响，但我国规模以上仪器仪表制造业仍实现利润总额819.7亿元，同比增长11.6%。

在我国仪器仪表各细分行业中，国外大型企业主导了高端产品市场，但在电工仪器仪表、工业测量和科学测试仪器仪表领域具备了一定的竞争优势，诞生了一批具备国际竞争能力的企业。

我国仪器仪表制造业虽然得到了快速发展，但与国外的差距仍然较大，主要体现在：科技创新及其产业化进展缓慢；关键核心技术匮乏，低水平重复异常突出；产品稳定性和可靠性长期得不到根本性解决；大量进口对产业发展造成较大不利影响等。

在深入“实施制造强国战略”、制造业迈向高质量发展的当下，我国仪器仪表制造业如何由大变强，走上高质量发展？

“当前全球对‘中国制造’的数量需求已接近饱和，中国制造业要实现高质量发展，取决于提供更多的创新型的产品。”国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，制造业的高质量发展，应由过度依赖国外设备和技术引进，逐步转变为创新主导的发展模式。

业内人士建议，仪器仪表制造业高质量发展，应统筹政策和资金资源，在企业转型中，支持高端仪器仪表、传感器、工业软件和工控系统等的关键工艺、技术研发和产业化，从而提升国产仪器仪表核心竞争力。

“十四五”规划纲要明确提出“保持制造业比重基本稳定”之后，接下来我国将会密集出台一系列加强制造业的相关政策，包括金融和贷款政策，以推动供应链“小齿轮”民营企业以及外资等向制造业的发展。

届时，我国仪器仪表制造企业发展将得到充分政策支持，向高质量发展更进一步。