美国半导体产能下降，拜登政府将补贴数十亿美元

据彭博社报道，在目前芯片短缺的情况下，美国两党都在要求增加美国本土的半导体生产能力，拜登政府也在准备起草一份加强覆盖工业、交通等领域的基础建设计划，该计划将使美国的就业增加、半导体产业供应链更加安全，并且对其经济复苏也有很大帮助。

彭博社认为，该计划存在一定风险，其半导体激励措施相对而言力度较弱，并且明年的税法变化或许将导致激励缩水，使计划在短时间内无法达到拜登政府预期的效果。

一、美国两党携手要求加强其半导体生产能力，或增加7万个高新岗位

彭博社称，美国拜登政府已将半导体产业列为战略产业，将在吸引国内投资等方面和中国进行竞争。彭博社预计，拜登将在未来几周签署一项行政命令，该命令可能要求对包括半导体在内的部分关键商品进行供应链审查。

目前美国拜登政府正在起草保护基础设施的计划，其中很有可能包含恢复其本土芯片制造能力的内容。因为该计划可以创造就业、加快经济复苏，美国两党都比较支持增加其本土芯片生产能力。

SIA资助的波士顿咨询集团（Boston Consulting Group）的一项研究显示，美国在吸引半导体工厂建设方面仅次于中国，该计划在未来可能带来19家新工厂，创造7万个高薪工作岗位。

据众议院外交事务委员会（House Foreign Affairs Committee）的一名助手透露，众议院外交事务委员会首席共和党党员、德克萨斯州众议员Michael McCaul已经与白宫讨论了补贴半导体制造业的必要性，并得到了白宫的认同。

德克萨斯州共和党参议员John Cornyn和弗吉尼亚州民主党参议员Mark Warner在参议院负责这项工作。

Cornyn和两党参议员在2月2日给国家经济委员会主任Brian Deese的一封信中，敦促美国政府对全球芯片短缺采取行动，并要求准备充足的资金，以实施国防法案中的半导体条款。参议院多数党领袖、来自纽约州的民主党参议员Chuck Schumer也在这封信上签了名。

去年12月颁布的国防法案授权美国政府使用联邦激励措施促进半导体产业的制造和研究，但该法案不包括议员们所说的必要拨款和税收抵免。

Chuck Schumer称，目前的芯片短缺已经影响到新冠疫情下的美国经济复苏，这一情况在部分汽车制造业占主导地位的州尤其严重。

Mark Warner则通过电子邮件中声明，如果不努力促进制造业恢复，美国就会面临严重的供应链漏洞和安全问题，也将在全球竞争中处于下风。

前些时候由于新冠肺炎疫情中断了汽车芯片供应链，一些美国汽车制造商被迫停产，这预计使汽车厂商损失了610亿美元的销售额，同时这一事件可能会对规模更大的电子行业产生冲击。

半导体行业协会（SIA）的数据显示，虽然美国在芯片设计方面仍处于世界领先地位，但美国占全球半导体产能的份额已经从1990年的37%下降至2020年的12%。

SIA负责政府事务的副主席David Isaacs称，SIA正在推动美国国会为晶圆代工厂提供税收优惠和数十亿美元的联邦拨款，来减少美国企业对少数外国供应商的依赖，避免因贸易争端或新冠疫情等外部因素造成的供应中断。

同时该拨款还将降低国防技术或政府系统中芯片的安全风险，并创造大量的制造业工作岗位。

David Isaacs还提到，这些补贴可以抵消外国芯片厂商在美国建厂的成本。当前建造一座先进的晶圆厂需要三年的时间，同时耗费大约100亿美元。

因此美国政府的资金补贴相当重要，Boston Consulting Group称，如果批准500亿美元的激励措施，美国将增加25%的全球芯片产能比例，如果美国政府不提供资金帮助，将只能增加6%。

二、美国研发补贴较少，中国激励措施金额是其2.7倍

虽然美国国会可能提供数十亿美元的现金补贴来解决美国芯片生产能力不足的问题，但Bloomberg Intelligence的高级半导体分析师Anand Srinivasan认为，这个问题很难在短期内解决。

Anand Srinivasan称，半导体产业存在投入大量资金却无法提升有竞争力的风险。目前包括英特尔和德州仪器在内的几家美国本土芯片制造厂商，在产能和先进制程等方面都不具备与台积电和三星电子竞争的实力。

台积电之前宣布，如果能在亚利桑那州和美国政府之间获得足够的补助，就在该州建造一座价值120亿美元的晶圆厂。三星则考虑斥资100多亿美元，在德克萨斯州奥斯汀建造其先进的晶圆厂。

美国银行证券公司（BofA Securities Inc.）的技术分析师Vivek Arya称，尽管补贴这两家公司在美建厂对美国的经济来说可能并不划算，但是有助于美国的地区安全。

目前欧洲、美国、中国和日本都希望厂商在其本土建立尖端的晶圆厂，但是在市场需求稳定的情况下，产能的上升空间比较有限。而Vivek Arya认为，亚洲在这种竞争中占据优势，因为其本土电子产品的供应链已经比较完善。

美国信息技术与创新基金会（Information Technology and innovation Foundation）的一份报告显示，与其他国家相比，美国提供的研发补贴相对较少，在34个主要经济体中只排第24名，而中国的激励措施金额大约是美国的2.7倍。

同时根据税收基金会（Tax Foundation）的估计，将于2022年生效的一份税法变化，将导致研发抵扣的会计规则发生改变，使之前的激励措施在明年的价值减少约401亿美元。

Vivek Arya称，半导体制造能力的恢复需要长期的投入，不应该被卷入政治和预算斗争。她希望建立新的激励措施，为美国半导体产业创造公平竞争的环境。

结语：大国角力或加速半导体产业发展

目前半导体技术已经成为了智能汽车、AI、云服务等新兴科技的关键所在，各个大国都在保证其本土供应链的安全并促进其产业发展。

在之前较为紧张的国际关系影响下，很多国家加大了对本国半导体产业的投入与扶持，半导体产业已经成为了国家角力的舞台。欧盟、日本都在追寻台积电、三星等厂家在其本土合作建厂，中国也开始了对半导体产业的新一轮投资，这种情况或许将加速整个产业的发展，缩短部分新技术的孵化时间。